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有的没钱花、有的花不完,国务院《方案》加大财政统筹力度

2018-11-08 17:55:12
有的没钱花、有的花不完,国务院《方案》加大财政兼顾力度 预算编制不合理,专项转移支付渠道过散、范围过碎,导致财政资金“沉淀化”和“碎片化”。

很多财政资金“专款专用”很容易导致两个结果:1是预算安排与实际脱节,造成钱花不出去;二是“先分钱、再定事”,钱没有花到急需的地方 在预算安排上,一些重点支出事项与财政收支增幅或GDP增幅挂钩。

比如教育支出与GDP增长挂钩,经济欠发达的地方GDP基数低,支出就算每年按“挂钩”比例增长还是捉襟见肘,而经济发达的地方资金每年增加一大块,根本用不完 日前,国务院印发《推动财政资金统筹使用方案》,出台10大举措进一步盘活“沉睡”的财政资金,把“零钱”化为“整钱”,兼顾用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出。

今年以来,国务院常务会议也屡次强调要盘活财政存量资金,加大统筹使用力度。

财政资金统筹使用,到底难在哪里?破解资金使用“碎片化”,需要在哪些方面动“大手术”?记者采访了有关部门和专家。

政策效果已显现,但导致资金“沉淀化”“碎片化”的因素仍广泛存在 “在加强财政资金统筹使用方面,近年来我们已采取了一些有效措施,包括加大政府各预算之间的统筹力度,盘活存量资金,清理整合专项转移支付等,这些举措在今年的预算中已有所体现。

”财政部预算司有关负责人介绍。

比如,从2015年1月1日起,将地方教育附加等11项基金调入一般公共预算,提高国有资本收益上缴公共财政的比例;中央财政将以前年度结转资金1124亿元,在2015年预算中进行重新安排,重点投向民生改良、公共服务和基础设施等领域。

中央财政专项转移支付项目,在2014年由220个“砍”到130个的基础上,今年进一步减少到100个左右。

“这些措施确实起到了积极作用,但影响财政资金统筹使用的因素仍然广泛存在,导致存量资金‘沉淀化’、资金使用‘碎片化’,严重制约着财政资金使用效益的提高。

”财政部财科所副所长白景明表示。

方案明确,推进财政资金统筹使用的近期目标是盘活各领域财政沉淀资金取得明显进展,初步建立财政资金兼顾使用机制,促进稳增长、调结构。

长远目标是财政资金统筹使用机制更加成熟,将所有预算资金纳入财政部门统一分配,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,增进财政资金优化配置,推动建立现代财政制度。

资金统筹的范围包括项目资金、重点科目资金、部门资金、财政存量资金、转移支付资金等。

“此次出台的方案不是着眼于某一方面,而是将推进财政资金统

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